APEF: Legge sulla Governance della Scuola

[edscuola]

La VII Commissione della Camera approva Legge sulla Governance
della Scuola a 15 anni dalla Legge sull’Autonomia
Con l’accordo di tutte le forze politiche che sostengono il Governo (PD, PDL e UDC) la VII
Commissione Cultura della Camera ha approvato la Legge di Riforma degli Organi Collegiali
della Scuola. Dopo 15 anni dalla Legge istitutiva dell’Autonomia, si concretizza finalmente il
percorso di cambiamento dei Decreti delegati che hanno governato la Scuola per quasi 40
anni. Una legge attesa dunque per troppo tempo dal mondo della scuola, ma con una
configurazione giuridica che completa il riconoscimento dell'autonomia.
Il testo approvato è molto diverso dalle precedenti versioni dell'A.C. 953 del relatore Valentina
Aprea. Il nuovo testo, che ha escluso lo “Stato giuridico e reclutamento dei docenti” tra le
materie, si configura in realtà molto più come una legge di riordino in materia di autonomia
scolastica, ma ha il pregio di introdurre l'autonomia statutaria: le Scuole si doteranno
finalmente di Statuti autonomi per autogovernarsi secondo il nuovo dettato Costituzionale del
titolo V.
Altro elemento qualificante è l’istituzione, tra gli Organi, del Nucleo di Autovalutazione
del funzionamento dell'istituto, che affida alle Scuole la responsabilità di autovalutarsi in
raccordo con l’INVALSI. L’aspetto significativo verso il superamento di quell’autoreferenzialità
radicata nelle nostre scuole, è che il Nucleo di autovalutazione dovrà predisporre un rapporto
annuale che sarà reso pubblico e che sarà assunto come riferimento per l'elaborazione del
piano dell'offerta formativa e del programma annuale delle attività, nonché della valutazione
esterna della scuola realizzata secondo le modalità che saranno previste dallo sviluppo del
sistema nazionale di valutazione. Con questo provvedimento normativo l’attuazione a regime
della Valutazione entra a pieno titolo nelle Scuole.
Rappresenta una vera innovazione la possibilità per le scuole di promuovere o
partecipare alla costituzione di reti, consorzi e associazioni di scuole autonome che si
costituiscono per esercitare un migliore coordinamento delle stesse e avere rapporti organici
con Fondazioni da cui possono ricevere contributi finalizzati al sostegno economico della loro
attività. E’ stato così introdotto un elemento di notevole dinamicità che consentirà di realizzare
quella sussidiarietà orizzontale con le realtà sociali, culturali e produttive oggi appena
abbozzata ma che opportunamente faciliterà la vita delle Scuole ad essere meno dipendenti
dallo Stato anche per quanto riguarda le risorse finanziarie.
Ultimo punto, ma non certo meno importante, sono finalmente abrogati tutti i vecchi
Organi Collegiali di natura esclusivamente partecipativa, che dalla legge sono rinviati agli
Statuti, inclusi l’ultra-prorogato CNPI ed i decotti Consigli Distrettuali. Al loro posto ci sarà il
Consiglio Nazionale delle Autonomie Scolastiche come organo di partecipazione e di
corresponsabilità tra Stato, Regioni, Enti Locali ed Autonomie Scolastiche, nel governo del
sistema nazionale d’istruzione.
Siamo quindi ottimisti rispetto al fatto che, pur dovendo completare l’iter con il passaggio
al Senato, questa Legge potrà essere varata in tempi brevi. Il valore aggiunto è costituito dal
fatto che le forze parlamentari di maggioranza che sostengono il governo hanno lavorato
insieme per raggiungere un obiettivo che è di tutti, anche evidentemente rinunciando ognuno a
qualcosa. Non è poco.